二、深化干部人事制度改革提高换届选人用人满意度。
三、建立稳健经济模式长效机制，采用双模式经济体制。即：1、计划经济2、市场经济，主要是社会主义计划经济与社会主义市场经济模式相结合，优势互补。
对于‘赤字’问题就是指支出大于收入的超出数额,入账时用红笔写,故名财政赤字.《梁书;武帝纪上》：“三正迭改，五运相迁，绿文赤字，徵《河》表《洛》。”清蒲松龄《聊斋志异;赤字》：“顺治乙未冬夜，天上赤字如火。其文云：‘白苕代靖否复议朝冶驰。”目前，清江省及龙州市经济经过三十多年发展，经济发展速度确实是突飞猛进，人们生活水平是越来越好。但是经济发展中，也存在许多问题。收益分配相差太大，人文环境，思想道德观降低，财政赤字等等问题。一般情况下，社会主义国家财政应当坚持收支平衡，略有结余，不打赤字。坚持财政收支平衡，不能仅仅着眼于财政收支本身，还要将财政收支同整个国民收入分配联系起来看，防止虚假的平衡和隐蔽的赤字。例如，计划确定的收入指标不切实际，执行中用挤占其他方面收入的办法实现，对应付的费用安排不足，支出留缺口等，这样形成的平衡就不是真正的、可靠的平衡，而是表面的虚假的平衡。原因有五点：1、清江省及龙州市（县）、区及乡（镇）都在着手搞好经济建设，工业、水利电利、纺织、电子科研等等系列建设。对于经济建设发展中，各部门，各单位，各企业都需要从银行贷款，机构贷款,所以必然当地省份缺少资金链。比如：龙州市今年财政收入4000亿人民币，然后当地企业或其它单位需要建设投入，需要融资且资金比较大，当地政府想留住企业，但是没有太多资金，所以必然想其它办法着手解决此类的问题。从另一个层次讲，市政府好比是透支以后子孙钱还解决当时困难。2、龙州市区及效区房价过高或上涨过快，物价大涨或乱涨，人均收入水平过低下，使得大部份人只有从银行贷款买房或建房，只能从亲朋好友、同事借款购房。3、市政府投入的行业领域过大，过于分散，使得财政资金流动性差、资金周转困难。最重要是投入的资金流于有些部门，或县，乡（镇）资金越来越少，使得惠民工程，惠民工作所需要的费用不得不再追加资金链。4、我市企业事业单位发展进度慢，思想较落后，领导班子缺少开拓进取精神，管理体制不合理，用人机制不灵活，缺少人性化，使得人才流失。5、龙州市缺少完善、系统化、链接化经济发展思路，在招商引资工作缺少自主化，光听投资商、开发商的建言，更应该多听老百姓的呼声，比如：一个世界500强企业在当地投资，签合同前明确表态投入了5亿元，结果投资一半（2.5亿元），找借口或其它理由说缺少资金，项目不能进行了，公司或工厂暂时搁浅了，然后通过人力资源跟龙州市政府协调，想从当地的银行借款、节约他们的风险资本，这种情况会影响、阻碍了龙州市经济快速又好又快发展模式。
对于以上情况如何着手解决？林全欢认为做好以下几方面：一是加大各大银行贷款力度。目前龙州市出现职工工资待遇超低，福利+奖金过份太少，物价大涨。如果适当加大发行人民币政策，分批用于全国各省市，不仅解决人民群众的生活水平，更有利于提高当地经济建设。二是加大再生能源建设、军事科研、环保业、教育业、收入分配、医疗保险等行业大力投入建设，全国各省、市、县、乡（镇）级级分配，级级投入，增加省内的财政收入。三是根据当地的财政收入，专门的统计部门对于全省有多少行政部门，机关、国企、事业单位进行全面调研究，每年对各单位拨多少款，各用人单位有了一定资金，可以增加职工福利增加，企业的资金相对不断缺。职工福利增加，必然促使各行业消费水平进一步提高，从而提高财政收入。也就是做到循环经济，减少全省经济收入进入小部份人中，加大了收入相差过份大。全国农村人口较多，以从事农业生产为主的劳动者聚居的地方，所以政府应加大县、乡（镇）经济投入，特别是农业技术化、农业机械化，让部份农民承包一定土地，进行绿色产品投入，减少化工产品或有毒有害产品开发。目前，全国各乡镇，农村人口流失严重，青年人大部份去城市打工，留在家里的都是老年人，这样使得农村土地荒废相当严重，种菜种田的人少了，当然物价就要上涨了。所以，应着力于搞好农村承包制，农村机械化制，才能鼓励农民回家发展。每个乡（镇）都有它的特色产品，特色资源，只要正确地利用当地特色资源，合理合情开发，一定形成一种产业链，提高当地的就业率，财政收入等等。四是龙州市政府应组建专业化金融“政府军团”，专门维护稳定金融市场，如：外汇，期货，股市，黄金交易等等。政府在某时刻，某阶段，采用红色军团力量，维护和稳定龙州市上市企业的健康发展，毕竟股市是经济发展的晴雨表，股市稳健向上发展，必然带动其它各行业稳健发展。同时也是保护投资者资产，更好地服务人民群众。五是清江省及龙州市要合理规划，由省、市、县（区）及街道办事处组成强大的经济体制，对商务、水利电力、电信、煤矿、稀土等各种资源进行合理开发及规