朱老总、彭老总在电报上写道：“此战重点在于火力配置，务必集中炮火攻其一点，方能一举破城。打开缺口后，最大限度地投入兵力，迅速扩大突破口。入城后，快速分割追歼残敌，不能给鬼子喘息之机。只要我军能速战速决，根据日军作战习性分析，不排除下一步日军会收缩兵力，退出山东。鉴于日军航空兵对我威胁过大，除航空一大队偷袭山西日军机场外，应命令航空一大队偷袭北平、天津石家庄诸机场，最大限度地掩护攻城作战。不要怕牺牲，与收复山东相比，一切付出的牺牲都是值得的。”
看完电报，刘一民略微思考了一下，觉得主席和老总他们看的都很准，也知道教导师火力强大，反复强调一举破城、速战速决。这和自己的想法完全一致。只要能做到速战速决，什么关东军啊，什么徐州一线的日伪军啊，恐怕都会乖乖地守在自己的防线上一动不动，瞪着惊恐的眼睛来看教导师下一步动作。说不定日军的整体战略都会发生变化。
刘一民不再多想了，转身喊道：“**风，记录命令！”
**风向刘一民敬了个礼，说了声“是”，就拿起纸笔，开始记录。
刘一民转身回到地图前背着手站定，两眼看着地图，整理了一下思路，这才开口说道：“发起攻占济南战役命令：
一、胶济路战役进展通报。经过11月7日至8日连续奋战，我军已全歼日军第一0八师团主力和第三十三师团以及胶济路守备队主力，俘虏日军第十二军司令官尾高龟藏中将、第一0八师团师团长下元熊弥中将、第三十三师团师团长甘粕重太郎中将；消灭日军徐州骆驼山机场、马头山机场两个飞行战队，缴获日机60架；消灭前往潍县、平度间增援第三十三师团作战的日军机群，共击落击毁日机59架。整个胶济路战役第一、第二阶段作战以我军完胜告终，战果之辉煌，足以彪炳史册。”
二、济南敌情判断。济南守军计有日军济南守备队、伪山东省警备队和可能先我军一步赶到济南的日军第三十四师团。总兵力约日军2万人左右，伪军2000人左右。日军可能来援方向估计有三，一是关东军南下增援，二是收缩鲁西、冀鲁边、冀南、冀中防线，由此抽兵增援济南，三是从鲁南、鲁西南或徐州一线抽调兵力增援济南。上述可能来源诸敌中，以关东军第一、第二师团和可能从郑州一线收缩回防的第十四师团最为凶悍。另：鉴于山东日军航空兵损失惨重，增援山东之华北方面军航空兵第一飞行团机群今日又被我军几乎全歼，判断三、基于上述情况，刘、罗首长决心集中全师主力，发起胶济路战役第三阶段作战，攻占济南。调整部署如下：（一）、以洪超远、郭子化统帅之教五旅、泰安支队、鲁东南支队组成南线集团，对徐州一线和鲁南日军相机作战，粉碎其突袭我鲁东南、鲁南、沂蒙中心根据地之阴谋。作战指挥有洪超远负责，指导思想以消灭敌有生力量为主。（二）、以鲁西警备旅、泰西警备旅组成泰西集团，由教导师、山东军区政治部副主任黄苏和鲁西警备旅旅长陈士渠统帅，统一指挥鲁西警备旅三个团、泰西警备旅三个团和留在泰安地区的教一旅鲁西南独立团作战。任务为消灭日军独立混成第十三旅团并向津浦线泰安段挺进，切断津浦路，阻击迟滞鲁南日军向济南增援。（三）、教八旅向青岛方向运动，监视青岛之敌，攻占青岛周边地区，铲除日伪势力，重点攻占青岛机场，缴获其航空弹药。（四）、教导师、山东军区副政委谭政、编练司令部政委袁国平、司令员许光达统一指挥胶东警备旅、清河警备旅、编练支队和鲁中地区、清河地区、胶莱地区、胶东地区各地方武装、民兵，迅速肃清根据地残余日伪武装，整编各杂色武装，建立、完善地方政权。配合后勤司令部、防空司令部完成根据地防空、支前任务，为主力作战提供后方保障。该集团军事指挥由编练司令部司令许光达负总责。（五）、以教二旅、鲁西警备旅、鲁西警备二旅、教六旅留冀鲁边之符竹庭部组成济南战役西集团，由教二旅旅长刘建立、政委曾春鉴统一指挥，其中，符竹庭部承担切断津浦路沧县段任务，相机袭占沧县。鲁西警备旅、鲁西警备二旅用于阻击迟滞日军北线援军，刘建立亲率教二旅主力从西面攻击济南，首要任务为夺取黄河铁桥、攻占济南日军机场。（六）、冯达飞率八路军航空一大队配合对济南攻击作战。今日务必起飞轰炸机编队，对泰安增援济南之日军三十四师团实施密集轰炸，完成任务后立即返航隐蔽。明日出动所有轰炸机，相机对北平、天津、石家庄、保定机场、关东军诸机场实施突袭，彻底打残华北方面军航空集团，重创关东军航空兵。（七）、刘、罗、曾、蔡率领教一旅、教三旅、教四旅、教六旅、教七旅、炮兵旅、骑兵旅、防空旅和师直属部队，组成济南战役东攻击集团。由教导师、山东军区参谋长曾中生任前敌指挥，对济南日军发起攻击。攻占济南后，集中全师主力，相机歼灭日军北线援军或南线援军一路，而后分兵南下，横扫鲁南日军，收复全山东。
四、为了确保以最小代价攻占济南，各部队务必做到：（一）、克服疲劳、连续作战。特别是远在潍县、平度的教一旅、骑兵旅、教六旅，炮兵旅、防空旅和师直部队，要立