而敌军大举来犯，这些基地除了起到预警作用外，还能够成为阻拦敌军的桥头堡，为岛内守军提供调度、迎战的准备时间。若是难以抵挡，可乘哨船及时撤离，一把火将这些旧船烧了也不可惜，此举可以说是花小钱办大事，何乐而不为呢！
赵昺根据李世勇的提议讲了自己的看法，众将觉得可行，又对具体的细节进行了讨论。张世杰以为防御的重点应该还是海口浦，因为这里既有水路可直达府城，从6路也不过十几里的路程。而蒙古人作战一向是直扑敌国都城，以求擒俘国主，进而招降各地。府城当下即是琼州府治，也是行驾所在，所以海上‘浮城’的设置应以海峡东侧为重点方向。
这个提议得到赵昺的肯，众将也没有异议。刘师勇以为浮城应设置在海峡的中线上，相距不应过二十里为宜，如此浮城便在6上瞭望哨和哨船的目及之处。而哨船的巡查范围即能覆盖整个海峡，又增加了巡视密度，从而可以减少漏洞。哨船一旦现敌情可以迅向浮城通报，浮城则向6上出预警，使步军和水军及时作出反应。
据刘师勇的建议，吕师文认为每个浮城以四艘二千石备役战船和一艘辎重船为好，三个水营各自派出一营兵力及哨船五只编成一军驻守浮城，并配备相应武器，储存可供驻守官兵半月所需的淡水和粮食。稍后众人又对细节进行了商讨，并整理成文。
计议完毕，赵昺着枢密院负责组建基地，并选调官兵，制定联络、巡查和作战及撤离方案，三日之内部署完毕；下令自即日起封闭海峡，任何船只不得进入，擅自闯入者立刻击沉；命各军进入战备，官兵归营，无令不得外出；各军进驻防地，补充物资、器械，日夜值守。与此同时着令中书省、尚书省、兵部、防御使司及各州县、保甲，征调义勇编组成军，协助驻军守御城防，缉拿奸细，镇压反叛……
诸事商定，次日赵昺起身回府城，张世杰伴驾同归，刘师勇和吕师文分赴澄迈和昌化水营主持军务。皇帝走了，可还有一个谜题压在众人的心中，那就是仍然未能确定敌军是两路攻琼，还是只用阿里海牙一路，不过大家也明白这关系到如何布置兵力的大事，还是应该慎重。
圣驾回宫，赵昺没有先处理这两日挤压的公文，而是急招郑虎臣进宫觐见，其来了见面便是一顿大骂，喊着要杀几个工作不力的以正门风。王德见状急忙将小黄门和宫女都屏退，自己在旁伺候，他也是头一次见陛下这么大火，而郑虎臣那么强悍的汉子居然被小皇帝骂的头都不敢抬，冷汗浸湿了官衣，跪伏在地连连请罪。
“官家，喝口水歇歇气！”眼看小皇帝满脸通红，嘴角挂着沫子，王德捧过一杯凉茶送上道。
“嗯！”赵昺骂了半天，也正觉口渴，接过来一饮而尽。
“官家，你看郑主事也跪了半天了，让他也起来喝口水吧？”王德拿过控杯子，又笑着问陛下。
“哼，他们事务局我看该解散了，朕花了那么大的力气，不吝巨资组建，可他们都干了些什么？敌军上千条战场从荆湖地区转调到了雷州，他们居然毫无觉察，要他们何用！”赵昺依然怒气不减地道。
“陛下，此次确实属下失职，请陛下重责！”汗留满面，郑虎臣却不敢抬手去擦，再次叩请罪道。
“你只是失职吗？若非敌军主动暴露，我们尚不知数万敌军就藏在眼皮底下，你这就是杀人，就是误国，杀你一万遍都不足惜！”赵昺听了更气，跳过来指着郑虎臣的鼻子吼道。
“陛下息怒，保重龙体，皆是属下的错！”郑虎臣再次请罪道。他起先投靠帅府只是为了寻一个栖身之地，没想到却受到陛下的信任，委以重任，更赋予极大的权力。而他与小皇帝接触愈多，了解加深的同时，愈加感到其深不可测，依然难以看清这个孩子的真面目。从而对陛下敬服增加的同时也怯意更加强烈，感到自己根本无法跳出小皇帝的掌心，当然他也清楚自己这辈子也无法脱离其左右，否则等待他的将是死路一条。
“跪着吧，好好想想错在哪里！”赵昺转身回到案旁坐下，开始处理公文。
“水军被袭，死伤数百人，官家正在气头上，好好认个错，一会儿便好了！”王德趁机给郑虎臣递上杯茶，用身子遮拦着小声说道。
“唉，这次也确实是洒家没有办好差事，陛下训斥的对。可我看……大官，快去请应先生前来，否则在下恐怕难逃天威，洒家定不忘大官的恩情！”郑虎臣借机对王德轻声说道，他清楚现在能救自己的只有应节严，而此刻又无法脱身，只能托王德传话了。
“诶，什么谢不谢的，咱们都是与官家同患难的老交情了，我这就派人走一趟！”王德也是轻叹口气道，他在宫中混了多年，当然清楚多个朋友多条路的道理。而郑虎臣虽名义上说是自己所管，但是其权力却远远在自己之上，陛下对其的信任也远朝中的那些宰执，若是倪亮排第一，其就是第二位，自己只能是屈居第三。
所以王德知道陛下只是吓吓他，不会真得一怒之下杀人的，而应节严稍时也会来禀送军机处的公文，自己自然也愿意做这个顺水人情，便满口答应了。随后找了个借口告退，让苏岚进来伺候，而郑虎臣也长出口气