大殿上的光线有些昏暗，臣子们整齐的站在一起，偶尔有目光交接，而后就是微风一般的窃窃私语，无从捕捉，但总的来说，还是不离开今日要议事的内容。
皇座之上，一个身穿玄色冕服的少年静静的坐在龙榻上，一只手扶在黄铜的龙身扶手上，食指不经意的轻轻扣动，发出富有节奏感的清脆敲击声。
一个个臣子开始出列，将准备好了的奏折呈上，而后对自己奏折中所描述的内容说出来，进行了一番讨论。这些大多数都是地方政务，搞不清头绪的便提交上来由朝廷决定。
高纬便开始从懒散的状态中恢复过来，仔细的在脑海里搜寻着这些折子里的内容，以及关于他想要如何处理这些事情的政策。
“洛阳今年旱情不容小视，自今年三月份起，洛阳便很少降雨，洛阳、邺城已经囤积了不少灾民，根据有司的估计，恐怕到了明年，洛阳的灾情还是会这么持续下去，臣恳请陛下早做准备！”
高纬几日之前便做了功课，心里已经有了底，沉吟了一会儿，缓缓开口道:“朕记得洛阳常设常平仓，储存了打量军需物资钱粮，动用常平仓的物资来赈济灾情，或许可行……”
马上又有一个臣子站出来，道：“启禀陛下，洛阳常平仓虽然储存了大量物资，但确实轻易动不得的呀！洛阳乃是我大齐在东边对抗北周的重镇，里面所有囤积的财帛钱粮都是用来补充军需的，不到万分危急的时刻，绝不能轻易动用！”
高纬皱眉，不过这个臣子所言不无道理，洛阳是北齐对抗北周的一个至关重要的重镇之一，对于整个战局来说起着一个定心丸的作用，对于北齐的重要意义仅仅在晋阳之后，连邺城也是不如洛阳那样具有战略地位的。
一般来说，北齐往灵璧一带的战场补充钱粮兵源的时候，都会选择从晋阳抽调兵力，而邺城及各方郡县补充主要粮草，二者都要有一个重要纽带来完成复杂的兵力、钱粮输出，而这个重要纽带，就是洛阳。
如果说邺城是北齐的老巢，那么晋阳就是根，洛阳就是北齐的胃。没有了洛阳重镇，再多的兵马钱粮也无法周转开，因为它再也无法运输消耗，吃不开，那么北齐东部全部沦陷几乎就已经成为定局。
在武成帝高湛执政的时候，就有一次洛阳差点沦陷，那时北齐已经阵脚大乱，北周围住洛阳，北齐大军简直寸步难行，后来多亏兰陵王率领五百死士浴血冲杀，硬生生撕开北周阵营这才解了洛阳之围，从而一举扭转了战局，北齐大胜。
也是凭借此功，高长恭正式挤入北齐的名将行列。
从头到尾，都说明了洛阳的重要。可如今高纬要用洛阳城中的物资来赈灾，那么洛阳该怎么办?一旦前方战事吃紧，那么洛阳城里的物资钱粮肯定都是要调往前线的。到那时如果洛阳拿不出物资，说不得就会引发一场大溃败！
所以，这个臣子的理由就是：赈灾，可，却也不可。朝廷应该赈灾，但却不应该用洛阳的钱粮来赈灾，怕引发军心大乱。
高纬微微一笑，道：“那朕就折中一下好了，朕先调集一部分的钱粮，先尽可能的安排灾民迁离邺城、洛阳，迁移不过来的，先安置好再说……你们觉得怎么样？”
赵彦深皱了皱眉，开口问道：“不知陛下打算如何安置这些灾民?”
如果朝廷一味的赈济灾民，恐怕财政也是负担不起的。
高纬道：“前些日子，朕想到一个主意。先把这些灾民聚集起来，打乱分配，然后迁移到各地，开荒、疏通渠道、修补城墙，有的是事情可以让他们做，这样朝廷就不算白养着他们，既可以达到赈济灾民的效果，又为朝廷增添一些进项，何乐不为呢？朕算过了，朕如果让朝廷出面做完这些事情，所要花费的银子可远远不止这么一点。”
高纬这是借鉴了罗斯福的手段。
在场的没有绝对的蠢人，，多数略一思索便可以领悟到背后的深意。赵彦深的老眼精光外冒，赞赏道：“好主意……这是个好主意，用这个法子，不仅可以赈济灾民、修补河道城池，更重要的是分散了灾民，给灾民找了事情做，这样就更不容易闹出乱子了！”
众臣深以为然。自古以来，只要朝堂不是昏庸透顶，那么基本都是十分重视各个灾情的。抛开各种所谓天命之类的言论，朝堂最提防的就是这些灾民。
每每到了大旱或者大涝又或者是地震灾害之类的时候，百姓失去了钱粮等赖以生存的物资，就会到处流亡，主要照顾的对象当然就是那些富裕的重镇，比如说邺城，又比如说，洛阳。
这些灾民食不果腹，且除了流亡没有事情可做。一旦聚集到了一起，贫困交加再加上饥饿带来的绝望感，很快就会有悲观之类的负面情绪。这时候如果有有心人在人群中一挑唆……那么后果不堪设想！
能不能压下暴乱还是两说，一旦灾民势力汇聚在一起，这是可以动摇国本的塌天大祸！
想想秦是如何灭亡的，再看看还没有出现的那个隋朝是如何灭亡的，很容易就可以得出结论。
如果有富余的钱粮养着，那么北齐朝廷倒是不用担心的，问题是北齐现在穷得叮当响，前几日高纬还差点考虑过要不要把高睿的几千倾田产给卖了……那有多余的钱和粮食养着这些灾民啊？
不过这个政策出台以后，一切问题都不是问题了，先期，先由朝廷补充一