贪墨在哪一个朝代都杜绝不了。
但薪俸不足以养活性命，会逼得原本清廉的人，也会心生歹念。
提高了薪俸，或许贪墨的现象仍然在，却会让大环境相对改善，让大明的税制相对清明。
谢迁担忧：“田赋能征收银子，是因有黄册和鱼鳞图册，朝廷知道要征收多少银子，可过路的商人朝廷不知货物多少，如何确保税监不贪墨。”
“这便要说到一个新的票据了，臣称之为税票，税吏收了银子后，可开一张给商人，再留存一张，到时候一对便知。”
大明有路引制度，商人押送货物出州县，需要出示路引，而路引上会写着货物多少。
路引制度再加上发票，可以在一定程度上保证新商法推行。
再差也不会比如今的以物交税差。
以物交税，地方还得派人将这些杂七杂八的大量货物，运送到太仓。
其中过关的税费，还有雇佣工人的靡费，都是自己承担。
反而导致越交商税，州县便越穷。
刘健道：“臣觉得严成锦说的不无道理，只是这银子从何而来？”
“自然是商税，天下商人比良乡多出千倍万倍，若能改掉旧制，收上来银子，给天下官吏提一提俸禄不成问题，且如今红夷大将军运至边陲，大明暂时无边防之患，可省下许多靡费。”
打仗，是很费钱的。
不仅要给边陲的军士起来，郑重道：“朕问你们，若推行新商法，弊在何处？”
“万一收不上来银子，朝廷支不出涨出的薪俸。”韩文耿直道。
“那便先从两京十三省的主府开始，州县暂不推行，朕的国库，难道连两京十三省的薪俸也支不起？”弘治皇帝怒斥。
韩文瑟瑟发抖，朝廷真正能收到银子的，只有田税一条，花银子的渠道却有千万条，军饷、修缮宫殿、宫中支给、大臣的俸禄，都是银子。
李东阳站出来一步，道：“陛下所言极是，先在两京十三省的主府推行，支出这份薪俸，若新法能收上来银子，再推行天下也不迟。”
这是一个折中的办法，没有推行天下，只在两京十三省主府推行。
内阁和六部商定。