洪万年自担任区工商联主席后，就思考这工商联组织未来应有的定位和应起的作用。他想召开一个会议，谈谈自己的想法，听听大家的意见；他感到，工商联组织所联系的这个群体已经在国家经济政治中占有越来越重要的位置，发挥着越来越重要的作用。工商联组织体制也应进行改革，职能也需要转换。区这一级作为工商联最基层的单位，应该更多体现出特色和个性。他认真思考后，决定先找党组书记谈谈，与其沟通交流一下；然后再整理完善思路，于近期召开一个常务扩大会议进行讨论，做一个决定，或形成一个报告。这个区工商联原来叫商会，办公用房曾经是前任侯主席的公司提供的，后来在侯主席争取下，从区里一个破产的企业中划出一处旧房产作为工商联的办公用房；党组书记也是统战部长兼任，在区委办公。
洪万年驱车来到统战部娄部长办公室。“哦，洪主席，你好”见洪万年站在门口敲着自己办公室并未关严的门，娄部长立即站起来，招呼道。洪万年走过去，笑容可掬，并说道：“娄部长，忙不赢吧，耽误你啊，不好意思。”“哎，说哪里话，难得你这么有心，我应该感到惭愧才是”娄部长略带调侃的口气。他们握了握手，娄部长一边说道：“请坐”并去倒茶。洪万年在办公桌的对面座椅上坐了下来，等娄部长坐好后，“长话短说，我简要汇报”他微笑着，并继续说道：“我接手这个主席的职位也快一年了，以前对这基层工商联组织的职责认识肤浅，现在我感觉到它还是大有可为的；但是也需要改革才能激发活力，否则也是心有余而力不济啊”洪万年说着，看着娄部长；娄部长一边听着，并戴上老花镜记录。洪万年继续说道：“我们首先应该对组织职能有一个更明确的定位。它就是企业主或企业所有者联合会，它应该服务于企业所有者，针对这些企业贯彻好党的路线、方针和政策。它不但是党组织与企业所有者之间的桥梁，还应该是企业所有者的学校，是企业发展前进中的驿站、港湾和补给基地。结合我们自身的情况具体来说，应该分两个层次，一是作为企业家的交流平台，二是为所有经营创业者服务的平台。它亟需在四个方面进行改革：
一是入会和会员的管理制度要改革。不仅仅只是像现在这样，基本上像个老板俱乐部或沙龙；应该面向所有的经营创业者，应将它打造成一个深受民营企业所有者欢迎的服务平台。
二是应实行更加民主的选举办法。产生的常委会、主席和副主席要普遍让大家认可，才会有凝聚力和号召力。
三是财政保障。区财政收入中是否可以按照民营企业的税收总额确定一个比例返给工商联，但可以规定用途，并建立监督制度。
四是完善党领导下的主席负责制。主席既要有责、又要有权，责权利要充分明确。
我想召集一个常委扩大会议，重点就这四个方面进行一下讨论，征求一下大家的意见。”洪万年说到这里，停了下来，继续看着娄部长，似乎想听到娄部长的意见。娄部长抬起头，看了看洪万年，再看看记录本，摘下眼镜，说道：“我个人看你说的这四点都不错，对于工商联的发展是重要的，但这都需要报区委研究决定。我同意你召开常务会议就这四个方面进行讨论，形成个报告送给区委。会议你召集主持就行。”“好，有你娄部长的支持我就有了底气，我这就去准备”洪万年说完起身告辞。
洪万年召集包括常委和几位较为活跃、有影响的企业家开了整整半天的常委扩大会，他将大家的意见集中整理后，形成报告，主要内容大概如下：
“我区工商联近年在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻了‘三个代表’重要思想和党的**精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕市委市政府提出的提质增效工作目标，创新思维、踏实工作，积极加强工商联自身建设，在引导和推动非公经济健康发展的过程中做了大量有益的工作。但随着改革的深化，经济在进一步市场化，工商联的一些工作体制机制需要进一步调整转换，以适应市场的步伐。为此我们召开了常委扩大会议，并邀请了几位在区企业界有影响的人士与会商议，集思广益，就以下几个方面提出了改革建议：
一，改革入会制度，减低会员门槛，实行会员分类管理，培养壮大企业家队伍。我们的经济体制既要进一步向市场方向深化，又要贯彻社会主义原则。我们认为也就是既要尊重个人的自由，调动起每个人的积极性和创造性；又要发挥好政府的作用，维护好市场秩序，促进团结协作和相互支持。中国有句老话，一根竹竿容易弯，众人拾材火焰高。新中国六十多年的探索使我们认识到，平均主义不是社会主义，完全放任的市场经济也弊端丛生。而今似乎看清了正确的道路。由于我们实行市场经济时间不久，当前最缺乏的是具有市场意识和经营能力的人才。基于此，工商联组织是大有可为的。随着改革的深化，非公经济仍将不断壮大，工商联的眼界必须将所有私营业主都纳入进来；同时，我们要将这个组织打造成一所大学校，使我们对经营者和创业者在这里能得到更快成长，得到更全面的发展。
二，改革组织制度，推进民主，选贤任能。任何美好的设想，要得到实现关键还是靠人才