因此胡卫东这次才会向中央建议让三个敌后抗日根据地同时发动大规模的破袭战，瘫痪津浦线日军的后勤补给，一方面兑现承诺、支持第五战区的；一方面则借此试探出华北日军的确切兵力部署，以寻觅大兵团作战的机会。
另外值得一提的是，胡卫东在此之前已经派出以吕正操为司令员、陈先瑞为政委。三千多人中大半都是抗大学员的“东进支队”大胆地挺进已经沦陷的山东南部，将全面抗战爆发前就伏下的暗子——蒙山根据地迅速发展壮大，建立了面积更大、人口更多、实力更强的鲁南根据地，并很快派出骁将包森等人又先后建立了胶东、鲁中、鲁西、清河、湖西等多块敌后抗日根据地，并利用日军主力急于南下，山东主要由伪军留守的有利局面。将各块根据地的地盘迅速扩大，到1938年4月底的时候，
如果，