陆完点头道：“国公爷剿匪先肃政，这是正本清源之策，皇上也有心作为，下官自然竭尽全力，只是现在正在用兵，此时改革兵制易使军心动摇，不可不虑，而军队**、屯田流失，又牵涉到吏治和土地改制，干系重大，下官苦思良久，觉得可以取一折衷之法……”
他捻须看看前任兵部尚书杨一清，说道：“兵制改革，下官以为可以从十二疏中抽离出来，缓缓行之，慢火炖汤，做而不宣。现在各地团练战力不在卫所兵之下，甚至还要强出几分，朝廷不妨诏令各地巡抚，扩充团练、整饬军备。
现在不是流民四起吗？可以改变团练只招本地兵员的的规定，吸纳一部兵流民入伍，这样兵员素质得到保证，又使反贼没有流民可用，战事结束后，再宣布改屯田养兵为募兵，那些久已不愿当兵甚至寻机就会逃走的卫所兵固然欣悦服从，军队兵员的缺口也可以立即用已经训练有成的团练兵补充进去，募兵制就能既快又稳的推行开了”。
杨一清带兵久矣，他一直在边军队伍供职，而边军大部分是采用募兵制，兵员本来就不限定于当地人，所以他略一思忖之下，点头赞成道：“徐而图之，从容兵备，本官以为可行。只是应令各地兵备道、团练使要加强兵员勘察，不要把一些痞气重、有前科的人招进队伍”。
陆完笑道：“杨大人放心，现在匪患四起，新的团练部队建立后，是要参予围剿流匪的，在战事中，兵员是否合格，自可受到斟别勘验”。
焦芳见无人再反对，便把这一条也记录在案，礼部尚书王华道：“治国理政不外乎谋求富强大事，但是士子文人所尊崇者，多是宋朱理学，宣扬心外无物，不假外求，这样的人做了官是不重国计民生的，他们夸夸其谈，谈玄说虚，鄙薄民生实事，以清谈误国。
下官以为，可以集中一批鸿学大儒、退仕官员，总结例代兴亡盛衰的教训，提倡法制无常，近民为要，古今异势，便俗为宜的学说，以使各级官员摒弃旧规，以富国强兵为首要任务，扫无用之虚词，求躬行之实效，把治学理政与解决国计民生结合起来，扫清舆论压力”。
杨凌欣然称是，说道：“不错，王尚书所言甚是，今年秋闱，科举考试要增加时策政论的份量，减少诗词歌赋的占比。今后试题也要这样，学子们为了能够考中，就会注重实事、关心民生国事。依我看这件事才是礼部头等大事，务必要从根上改变虚华不实的清谈之风，给朝廷多培养些真正的能臣干才，而不是冬烘道学”。
众官员群策群力，对准备推行的新政最后梳理了一遍，这才纷纷告辞。
焦芳把记载着各方面、各利益团体意见的册子收起来，对杨凌道：“国公，新策推出不难，难在施行上。这些大政策略，内阁和六部还有科道都是赞同的，而且皇上非常支持，为的又是解决朝廷各方面的弊政，理由冠冕堂皇，反对者很难把他们的反对意见摆上台面。
可是这些变革，无论哪一条都牵涉到许多人的利益，每条路上都有那么几只大老虎，大老虎拦路不倒，余者就会纷纷仿效。那么无论国策多么完善，只有满盘皆输一途。”
杨凌道：“嗯，这个我是有所预料的，莫看是皇上赞成，内阁推行，条条路路都应该很顺畅才是，不过难免有些人心存侥幸，而且会推出几个大人物来顶缸。这一关不过，一切免谈。
我急急赶回京来亲自坐镇，一是担心青海局势，一个就是出于这个考虑。不管什么大老虎，都得想办法把它摞倒，我会在京里再待些日子。待各条策略初步推行开来，我再去山西”。
“咳！咳咳！”焦老头儿干咳两声，语调有点怪异地道：“有头大老虎，是一定会被人推出来挡箭的”。
杨凌沉声道：“什么人？”
“当今衍圣公爷”。
杨凌一怔：“衍圣公？他又做什么了？”
这种已经不是延续了多少个朝代的世家，最是令人头痛。成化丙戌年三月衍圣公孔洪绪奸淫妇女四十余人，勒杀无辜百姓四人，只是剥夺了爵位，由其弟弟代理，而且他生了儿子之后，仍要取回爵位。杀人害命，皇帝的惩罚也不过如此。
山西龙虎山正一嗣教真人张元吉违制僭越使用器物，抢夺妇女，为了谋财先后害死四十多个平民百姓，其中有一家三口全被谋害的，结果也是剥去封号了事，什么叫特权？特到皇帝认为杀了一个犯人对江山的影响要高过维护律法的尊严，这种世家力量已是登峰造极了。
只听焦芳道：“衍圣公回了乡还没半个月，现在就有两件案子告进京来，三司不敢管、六部不敢接，就给推到我这儿来了。这件事只是小事一件，不过朝廷要整顿吏治、要清理土地兼并，必定有人用这件事大做文章为难朝廷，所以得早做筹划。”
原来衍圣公回乡后见府邸一片狼藉，粮食全被抄空，实是痛恨不已，那一段日子，脾气就不太好。他家的地，接天连垄不见边际的上百万亩，横跨几个县。
正好邻县有他家的一片地，中间有一条河沟通过，而上游是一个小地主的几十亩地，这时朝廷分发的易种早熟的粮种到了，各家抢种粮食，孔家嫌水源使用不便，与那户人家起了纠葛，脾气正不太好的孔老太爷只消授意一下，自然就有人拿了通匪、害民的罪名去寻那户人家麻烦，最后以极低廉的价格强